ESTATUTOS
RESOLUCIÓN NÚMERO
0568 DE 2006
(Marzo 21 )
Por medio de la cual se
declara que no existe objeción para la fusión entre el BANCO
BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA COLOMBIA S.A. – BBVA COLOMBIA S.A.- y GRANAHORRAR BANCO COMERCIAL S.A.
EL
SUPERINTENDENTE FINANCIERO DE COLOMBIA
En
ejercicio de sus atribuciones legales y en especial de las que le confiere el
artículo 64 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, en concordancia con
los artículos 58, 326 numeral 1° literal d.) y con el numeral 11 del artículo
11 del Decreto 4327 de 2.005 y,
CONSIDERANDO:
PRIMERO.-
Que el BANCO BILBAO VIZCAYA
ARGENTARIA COLOMBIA S.A. – BBVA COLOMBIA S.A.- y GRANAHORRAR BANCO
COMERCIAL S.A., identificados con los NIT 860003020-1 y 860034133-8
respectivamente, ambos con domicilio principal en la ciudad de Bogotá D.C., son
establecimientos de crédito debidamente autorizados para desarrollar su objeto
social en el país y, en cuanto tal, se encuentran sometidos a la inspección y
vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, de conformidad con lo
dispuesto por el numeral 2º del artículo 325 del Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero, modificado por el artículo 72 de la Ley 795 de 2.003.
SEGUNDO.- Que mediante Resolución 1819 del 23 de
noviembre de 2.005 expedida por la entonces Superintendencia Bancaria de
Colombia[1],
se decidió no objetar la adquisición del 98.783819% de las acciones de GRANAHORRAR
BANCO COMERCIAL S.A. por parte del BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA
COLOMBIA S.A. -BBVA COLOMBIA -, como etapa previa a la fusión de estos
establecimientos bancarios, en los términos y por las razones expuestas en la
parte motiva de dicha Resolución. Mediante oficio No. 2005054292-40 del 24 de
noviembre de 2.005, la entonces Superintendencia Bancaria precisó: “ …En
efecto, por tratarse la operación que nos ocupa de un proceso o trámite de
adquisición de una entidad financiera por parte de otra, regulado por el
Estatuto Orgánico del Sistema Financiero … dicho proceso debe perfeccionarse en
el término de un (1) año, … En ese sentido, tendremos en cuenta, conforme a lo
manifestado por el banco que, dentro del mes siguiente o, en su caso, dentro de
los tres (3) meses siguientes a dicho aviso, se formalizará el compromiso de
fusión a través de las Asambleas Generales de Accionistas, para que finalmente
el proceso sea perfeccionado en un término de un (1) año.”
TERCERO.- Que mediante comunicación radicada con el
número 2006008729-000-000 del 20 de febrero de 2.006, los doctores Luis
Bernardo Juango Fitero en su calidad de Representante Legal del BANCO BILBAO
VIZCAYA ARGENTARIA COLOMBIA S.A. -BBVA COLOMBIA S.A.-, entidad propietaria
del 98,78% de GRANAHORRAR BANCO COMERCIAL y Jorge Torrado Angarita como
Apoderado Especial del BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA S.A. y del BILBAO
VIZCAYA AMERICA B.V., titulares del 95,37% del BBVA COLOMBIA S.A., dieron
aviso anticipado a la Superintendencia Financiera de Colombia de la intención
de fusionarse, de forma tal que el BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA COLOMBIA
S.A. -BBVA COLOMBIA S.A-. obrará como la entidad absorbente. A dicha
comunicación se le dio alcance por los Representantes Legales de BBVA
COLOMBIA S.A. y GRANAHORRAR BANCO COMERCIAL S.A. a través de carta
radicada con el No. 2006008729-006-000 del 21 de marzo de 2.006 para precisar
que : “ .. el aviso de fusión publicado el 23 de febrero de 2.006 en el
Diario La República fue concertado por las dos concertado por las dos entidades
y como tal debe entenderse emitido en forma conjunta por parte de las entidades
participantes”. En dicho aviso se expusieron los motivos de la fusión y
condiciones administrativas y financieras en que se realizará, los estados
financieros de los respectivos establecimientos bancarios con corte al 31 de
diciembre de 2.005, junto con los correspondientes dictámenes de los revisores
fiscales y el método de evaluación y relación de intercambio. Con ese fin en
las mismas comunicaciones y en la radicada con el número 2006008729-004-000 del
10 de marzo de 2006 y en atención a los requerimientos, los solicitantes
allegaron la documentación requerida y complementaria para la evaluación de su
solicitud, en los términos y condiciones que establece el Capítulo II de la
Parte Tercera del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.
CUARTO.-
Que con la presente operación se
concreta el objetivo final de la adquisición de la participación mayoritaria
que le antecedió de GRANAHORRAR BANCO COMERCIAL S.A. por parte del BANCO
BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA COLOMBIA S.A. -BBVA COLOMBIA S.A.-, conforme se expuso en el artículo décimo primero de la
parte motiva de la Resolución 1819 del 23 de noviembre de 2.005 expedida por la
entonces Superintendencia Bancaria de Colombia.
QUINTO.-
Que la fusión de entidades financieras
y aseguradoras se sujeta a las normas contenidas en la Parte Tercera, Capítulo
II del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (artículos 55 a 62) y, en lo no
previsto en ese capítulo, a las demás normas del citado Estatuto.
SEXTO.-
Que según el artículo 58 del Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero, la Superintendencia Financiera de Colombia
podrá objetar la fusión de las entidades financieras cuando a ello hubiere
lugar, teniendo en cuenta las causales contempladas en su numeral 2º y que
analizadas las condiciones financieras y jurídicas de la operación de fusión,
de acuerdo con el aviso recibido, se observa que no concurre ninguna de las
causales de objeción allí señaladas, conforme se expondrá a continuación :
“a)
Cuando la entidad absorbente o nueva no cumpla con los montos mínimos de
capital establecidos en la ley, y no existan, a su juicio, suficientes
seguridades de que será capitalizada en la cuantía necesaria y en un plazo
adecuado”.
De
acuerdo con los cálculos efectuados por esta Superintendencia con base en los
estados financieros de diciembre de 2005 y febrero de 2006 transmitidos por
cada una de las entidades intervinientes, el BBVA COLOMBIA S.A. una vez
integrado con GRANAHORRAR BANCO COMERCIAL S.A., acreditaría un monto
mínimo de capital en los términos del artículo 80 del Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero, modificado por el artículo 16 de la Ley 795 de 2003, de
$785.490 millones y $894.160 millones, respectivamente, superando ampliamente
el mínimo requerido para la creación de un establecimiento bancario en el año
2006 que es de $56.822 millones.
Por
consiguiente, no procede lo señalado en esta causal de objeción.
“b) Cuando la entidad absorbente o nueva no
cumpla con los niveles adecuados de patrimonio o las normas de solvencia
vigentes y no existan, a su juicio, suficientes seguridades de que su situación
patrimonial se ajustará satisfactoriamente en un plazo adecuado”.
De acuerdo con los cálculos efectuados por
esta Superintendencia con base en los estados financieros de diciembre de 2005
y febrero de 2006 transmitidos por los bancos interesados, el BBVA COLOMBIA
S.A., después de absorber a GRANAHORRAR BANCO COMERCIAL S.A.
arrojaría una relación de capital adecuado del 10,12% y 10,17%, en su orden.
Cabe
precisar que los cálculos efectuados contemplan la capitalización por $300.000
millones que efectuarán los bancos BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA S.A. y BILBAO
VIZCAYA AMÉRICA B.V., cuyos recursos fueron girados al BBVA COLOMBIA S.A.noviembre
y diciembre de 2005 (anticipo de capital) y utilizados por éste en la
adquisición de Granahorrar.
En consecuencia, no procede lo señalado en
esta causal de objeción.
“c)
Cuando, a su juicio, los administradores de alguna de las entidades interesadas
no satisfagan las condiciones de carácter, responsabilidad o idoneidad
necesarias para participar en la respectiva operación o tampoco satisfagan
tales condiciones los accionistas que posean más del cinco por cinco (5%) del
capital de alguna de las entidades interesadas”.
En consideración a que mediante Resolución No.
1819 del 23 de noviembre de 2005, la entonces Superintendencia Bancaria de
Colombia se pronunció no objetando la adquisición de GRANAHORRAR BANCO
COMERCIAL S.A. por parte del BBVA COLOMBIA S.A. y para tal fin
adelantó las labores y estudios necesarios conducentes a verificar las
previsiones contenidas en este literal, no se considera necesario realizar
nuevamente tales procedimientos por cuanto hasta el momento no se ha
establecido ningún cambio en este aspecto en particular.
En
consecuencia, no procede lo señalado en esta causal de objeción.
“d)
Cuando, como resultado de la fusión, la entidad absorbente o nueva pueda
mantener o determinar precios inequitativos, limitar servicios, o impedir,
restringir o falsear la libre competencia en los mercados en que participe, ya
sea como matriz o por medio de sus filiales, y, a su juicio, no se tomen las
medidas necesarias y suficientes para prevenirlo. Se entenderá que ninguna de las hipótesis
previstas en esta letra se configura cuando la entidad absorbente o nueva
atienda menos del veinticinco por ciento (25%) de los mercados correspondientes”.
Con ocasión del proceso de adquisición de GRANAHORRAR
BANCO COMERCIAL S.A. por parte de BBVA COLOMBIA S.A. cuya
declaratoria de no objeción, previo concepto del Consejo Asesor, fue emitida
por la entonces Superintendencia Bancaria mediante Resolución 1819 del 23 de
noviembre de 2005, se estudiaron, evaluaron y analizaron detalladamente los
elementos relacionados con la competencia, los precios, el mercado y demás
factores necesarios, concluyéndose que no se configuraban las hipótesis
enunciadas en esta causal de objeción.
Con todo, valorada la participación de BBVA
COLOMBIA S.A., una vez efectuada la fusión con GRANAHORRAR BANCO
COMERCIAL S.A., frente al subsistema de establecimientos bancarios a
diciembre de 2005 y febrero de 2006, se encontró que en ninguno de los
productos en que participa alcanza el 25% previsto en esta causal.
En consecuencia no procede lo señalado en esta
causal de objeción.
“e)
Cuando, a su juicio, la fusión pueda causar perjuicio al interés público o a la
estabilidad del sistema financiero”.
“La
existencia del fomento al bienestar público debe verificarse a la luz de
consideraciones tales como la influencia de determinada fusión sobre la
economía nacional, el posible efecto negativo sobre la competitividad en los
mercados, la posibilidad de que se afecte la confianza pública en el sistema
financiero, la desnaturalización de la figura por su utilización para
propósitos diferentes a los que han justificado la consagración legal de la
misma, etc”. (Documento SB-040 del 28 de octubre de 1992, páginas 16 y 17).
Consideramos
que dado que aumenta su masa crítica, la Entidad resultante podría estar en
mejores condiciones de enfrentar la competencia del mercado en materia de tasas
de cartera y, en tal sentido, podría coadyuvar con la tendencia de reducción de
tasas de vivienda, con los efectos positivos de bienestar general que ello
conlleva.
Así
las cosas, evaluada la operación en comento y las condiciones en que se
adelantará, se concluye que no existen elementos de juicio para inferir que
esta fusión causará perjuicio al interés público o a la estabilidad del
sistema, por lo que no procedería lo señalado en esta causal de objeción.
SÉPTIMO.-
Que esta Superintendencia, al
adelantar el presente trámite, adicionalmente ha tenido presente su deber de
velar porque las entidades sometidas a su supervisión no incurran en prácticas
comerciales restrictivas del libre mercado y desarrollen su actividad con
sujeción a las reglas y prácticas de la buena fe comercial, según lo consagra
el literal h.) numeral 1° del artículo 325 del Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero, lo cual ha quedado acreditado mediante la revisión de las causales
de los literales d.) y e.) descritos en el numeral anterior.
OCTAVO.- Que de conformidad con lo dispuesto en el
literal e.), numeral 2° del artículo 58 del Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero, sólo en el evento que el Superintendente deba objetar la fusión,
deberá oírse al Consejo Asesor, supuesto normativo que, en el caso particular y
concreto que nos ocupa, no se configura.
En
mérito de lo expuesto, este Despacho,
RESUELVE:
ARTÍCULO
PRIMERO.- : NO OBJETAR la operación de
fusión propuesta en virtud de la cual GRANAHORRAR BANCO COMERCIAL S.A. se
disuelve sin liquidarse para ser absorbido por el BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA
COLOMBIA S.A. – BBVA COLOMBIA S.A. -.
PARÁGRAFO.- La entidad absorbente deberá formalizar el
acuerdo de fusión y registrar la escritura pública dentro de los cuarenta y
cinco (45) días calendario siguientes, los cuales se contarán a partir del día en
que se haya aprobado el respectivo compromiso de fusión. Una vez efectuado el
registro respectivo, deberá ser remitida
de manera inmediata copia registrada de la correspondiente escritura pública a
la Superintendencia Financiera de Colombia de conformidad con el artículo 60
del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.
ARTÍCULO
SEGUNDO.- DAR aviso al público, una vez
formalizada la fusión, en un diario de amplia circulación nacional, el cual se
publicará por tres veces con intervalos de cinco (5) días, de conformidad con
lo establecido en el numeral 6° del artículo 71 del Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero.
Para
acreditar ello, deberán remitirse a esta Superintendencia los ejemplares de los
periódicos en los cuales se efectúen los mencionados avisos.
ARTÍCULO
TERCERO.- ORDENAR la publicación de esta
Resolución en el Boletín del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Capítulo
Superintendencia Financiera de Colombia.
ARTÍCULO
CUARTO.- ORDENAR que por Secretaría
General se notifique personalmente el contenido de la presente Resolución a los
Representantes Legales de GRANAHORRAR BANCO COMERCIAL S.A. y del BANCO
BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA COLOMBIA S.A. – BBVA COLOMBIA S.A.-, entregándoles
copia de la misma y advirtiéndoles que contra ella procede el recurso de
reposición, que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha de su notificación.
NOTIFÍQUESE,
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada
en Bogotá, D. C. a los 21 días del mes
de marzo de 2006
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